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从5大新闻热词看金华开发区发展热度

金华新闻客户端1月3日消息 金华日报记者 吴璇 热词一:改革创新 作为改革开放的重要窗口,金华开发区从诞生之日起,就拥有与生俱来的改革创新基因。25年来,通过改革创新,克难攻坚,开发区在新农房拆迁公寓式安置、“四破”整治等方面为全市甚至全省都做出过不少榜样。当前,开发区却面临着产业转型升级、城市有机更新等不少困难和问题。如何破解,如何闯难关?深化改革创新刻不容缓。 “谋些什么”“干些什么”“改些什么”……2017年8月以来,一场全方位的改革讨论在开发区启动,深化改革创新、深化“最多跑一次”改革、深化省市试点领域改革三大改革行动同步开展。 改革创新的基础是学习。改革,最本质的要求是创新,而要创新就离不开学习。7月7日,开发区党工委副书记马越带队前往萧山经济技术开发区、富阳经济技术开发区考察,借鉴学习当地在体制机制创新、招商引资引才、经济转型升级、精品城市建设、社会事业管理等方面的成功经验,启动了开发区改革和创新发展工作领导小组分组外出考察学习活动。 整个7月份,由党工委、管委会各班子成员分组带队,各部门、乡镇街道主要负责人参加,奔赴全省19个国家级开发区,开展改革创新大调研。通过调研,开阔了眼界,拓展了视野,看到了差距,更新了观念。外出调研回来之后,在各层面的干部队伍中开展了改革创新大讨论活动,谈心得体会,从思想上、理念上进行交流探讨,增进了改革创新的共识,产生改革创新的共鸣。 改革创新的保障是制度。创新活动的执行、创新驱动的发展需要有制度来保障。11月16日下午,金华开发区召开党工委(主任办公)第二次联席会议,审议并原则通过《金华经济技术开发区领导“十联系”工作制度实施方案》《金华经济技术开发区关于支持人才创业创新的若干意见》《金华经济技术开发区管委会机关干部职工慰问工作(暂行)规定》,修改完善后实施。听取进一步完善征迁机制加快推进征迁工作的汇报和设立改革和创新发展工作决策咨询委员会的汇报,原则同意施行,标志着开发区制度层面的改革创新工作拉开帷幕。 会后,开发区各部门、乡镇街道纷纷掀起制度改革热潮。开发区组织人力社保局深化人事制度改革,开展工资、教育系统人事问题及借用人员待遇情况调研的后续工作,实现人事管理科学化、规范化及资源化;开发财政局区成立深化国有企业负责人薪酬制度改革领导小组,明确分工,各司其职,有序开展开发区国有企业负责人薪酬制度改革工作;开发区行政服务中心推进商事登记制度改革创新……一个个制度层面的改革创新举措,形成了推动开发区发展的源动力。截止到目前,共列出190多项的问题整改清单及140余项改革清单,形成68个改革调研报告,现正一项项攻坚、一项项销号。 改革创新的重点是项目攻坚。2017年,开发区组织开展重点改革项目攻坚。在投融资体制及财政国企方面,狠抓开发区投资项目库编制,组建首期200亿元的廊道建设基金,推进财政监管体制及国企改革,先后制定《关于完善国资监管体制及国有企业运营机制的实施意见(试行)》《开发区区属企业重大事项报告制度的暂行规定》《开发区国有资本经营预算实施细则(试行)》等政策性文件,印发执行;在大部门体制方面,稳步推进新闻宣传改革、招商委改革、群团改革、党政办改革;在校企合作创新方面,与金职院签订《区校深度合作协议》,制定《三年行动计划》,建立区校合作联席会议制度。 改革创新的推广是宣传。如何更好地在开发区掀起改革创新热潮,如何集思广益谋发展?开发区组织开展了改革创新系列宣传活动。8月份,开发区改革办联合金华日报开展开发区改革创新金点子征集活动,共计收到813名社会各界人士1679个金点子、好建议。其中一等奖获得者北京国科汇金公司副总经理吴省受邀带队参加金华工科会期间,专门和相关部门负责人深入开展合作交流,提出的在北京中关村建立金华开发区海归人才创新创业园以及派员挂职招商等新型的合作模式,为招商、招才工作拓展了思路。10月16日,由开发区直属机关党委牵头开展改革创新主题演讲比赛,来自开发区各机关部门、乡镇街道、企事业单位的11位选手,以至真至纯的语言诠释了作为一名开发区人在改革创新热潮之中的责任担当。 开弓没有回头箭,开发区的改革创新工作已经在路上。开发区人相信,只要把握发展的大方向,开拓创新、积极作为,系统谋划、统筹兼顾,就一定能够跑出加速度、打好翻身战、实现大跨越。 热词二:统筹谋划 2017年12月20日,开发区召开乡镇(街道)工作交流会,在一乡三镇四街道负责人的工作汇报中,都出现“统筹谋划”这四个字。今年以来,“统筹谋划”无疑成了开发区各项工作的高频词之一。 按照“空间再造、产业重构”的总体思路,开发区委托专业机构对开发区产业定位、空间布局、区块功能等要素,进行全面梳理、统筹规划与研究论证,在大平台、大整合、大转型上做细文章,新能源汽车板块、科创廊道板块、城市有机更新板块、湖海塘运动休闲板块、工业转型升级板块、金西大健康产业板块等六大板块初具雏形。 开发区以高端制造业为导向,高速度建设新能源汽车板块。在金华华科汽车工业有限公司四周道路上,停满了待运新车的加长运输拖挂车。“自从5月31日众泰T700上市以来,就一直都很忙,订单也很多。目前的产量在每天450辆到550辆之间。”公司行政副总经理胡新勇表示,目前生产线处于24小时作业状态。随着华科汽车做大做强,零跑科技等重大产业项目入驻,全国首批运动休闲小镇试点落户,集汽车产业、文化旅游、新能源推广应用和智能示范社区等功能于一体的特色小镇初具雏形,1-11月,完成土地征用及清表1371亩,完成固定资产投资16.2亿元、规上工业产值57.1亿。“齐乐娱乐们计划在原有新能源汽车小镇空间区域的基础上,加大新能源汽车小镇、苏孟乡汽车运动休闲小镇与乐乐小镇的互补互动融合,实现资源整合、平台共享、错位发展,全力打造高端制造区。”开发区党工委委员、管委会副主任程长生说。 开发区以高新技术产业为导向,高标准建设科创廊道板块。11月23日,由开发区管委会与加拿大工程院院士、滑铁卢大学陈忠伟教授团队签订的中加国际科技创业园项目开园,标志着开发区科创廊道建设接轨国际顶尖人才团队。开发区科创廊道建设围绕构筑“1+X”平台体系,以“一区多园”模式开展规划设计,落实廊道建设重点项目12项,其中6项在全市金义科创廊道建设动员大会上签约,总投资额超44亿元。全年培育省级企业研究院4家,新增省级高成长性科技型企业16家,申报省级研发中心9家。 开发区以重塑城市天际线为导向,高品位建设城市有机更新板块。8月17日下午,秋滨街道党工委书记黄彩虹带领班子成员、街道干部赴婺城区城北街道洪源区块考察学习城中村改造工作;12月16日,秋滨街道正式开始马鞍山城中村改造工作;12月29日,马鞍山社区征迁签约率达99.7%。去年,开发区分批启动老旧小区和城中村改造,完成一环以内44家企业533亩工业用地“退二进三”,统筹谋划城市有机更新,打通婺江南岸、武义江西岸生态廊道的堵点,重塑江南区块12.1公里的沿江城市天际线,并与多湖中央商务区、江北古子城与二七新村板块交相辉映,以拥江发展共筑都市之心。 开发区以“产城人”融合为导向,高起点打造湖海塘运动休闲板块。在刚刚过去的元旦假期,湖海塘公园吸引了众多市民前去游玩。自10月1日湖海塘公园正式开园以来,6.4公里长的环湖绿道上,每天都有不少市民前来锻炼。“湖海塘公园有山有水,特别是有这么多的亲水平台,跑起来非常带劲。如果以后有水上运动项目,齐乐娱乐也一定会参加。”家住双龙南街的吴剑说。今年以来,开发区以“水清流畅、岸绿景美、碧波映村、山水相依”为区块目标,着力谋划“汽车运动”“全民健身”“汽车休闲”三大主题形态,计划在此区域全力打造成城市CBD中心、全国体育运动休闲产业综合体。 开发区以智能智造产业为导向,高水平打造传统工业提升板块。一走进浙江今飞凯达轮毂股份有限公司的生产车间,只见一派忙碌的景象。作为国内大型铝合金车轮生产和出口企业之一,今飞在各道流程上都引进国内外先进的生产检测设备,并成立技术研发中心。在开发区,通过科技转型升级的企业还有很多。为进一步助推产业转型升级,着力打造千亿万亩转型升级示范园, 针对19平方公里的传统工业用地,开发区不断谋划,前期已进行企业效益评估与研究,计划以智能智造产业为导向,加快技术改造,加大招引、合作、改造、重组的力度,以“腾笼换鸟”助推产业转型升级,实现亩产税收与产值翻番。 开发区以大健康产业为导向,高规格建设金西板块。8月8日,开发区和中房交建联合资产管理有限公司签订旅游综合体项目战略框架协议,金西迎来百亿级投资项目,标志着金华开发区统筹跨越发展翻开新篇章。 开发区党工委、管委会十分重视金西区块的发展,已经邀请多个专业团队,在原来的基础上,更高起点谋划、探讨具有金西特色的可持续发展路径。健康生物产业园是金西板块主要的工业平台,目前已引进康恩贝、尖峰、迪耳等12家企业,总投资超50亿元。开发区计划依托金西浓厚的人文和得天独厚的自然资源,打造温泉养生综合体、医养综合体、田园综合体和水韵风情小镇综合体等,实现“健康+旅游+文化+农业”四大产业全方位融合发展。 热词三:流程再造 流程决定效能,效能关乎发展。7月10日,开发区召开党工委(扩大)会议,党工委书记、管委会主任张旭辉提出“扪心八问”,要求每位开发区干部深思,面对新一轮深化改革、加快接过发展的接力棒,自己应当扮演什么角色、担当什么责任、体现什么作为、作出什么贡献。自此,开发区各部门掀起“流程再造”热潮。 坚持问题导向,主动删繁就简。为让群众真正体验到流程再造的便利与高效,开发区对现有工作流程中存在的突出问题,对症下药、靶向治疗。开发区从事项管理、减少材料、流程再造等方面入手,组织各部门进一步梳理审批事项、精简审批材料、缩短办事时限,为“最多跑一次”改革工作夯实基础。通过网上审批、免费快递送达等方式,将“群众跑路”转变为“数据跑路、快递跑路”,将承诺事项转变为即办事项或“零上门”事项。如环保分局的环境影响评价报告书、报告表的审批时限压缩了30%以上;建设局施工许可证核发从原来的3天缩短为1天,企业投资项目备案、企业技术改造项目备案等即办事项和代理记账执业资格审批、企业登记等承诺件实现了“零上门”审批。据不完全统计,自3月份开展“最多跑一次”改革以来,开发区各部门累计办理服务事项322801件,其中真正实现“最多跑一次”的办件量320146件,占比99.17%。 突出部门特色,避免“千篇一律”。流程再造是一场真刀真枪的“效能革命”,开发区各部门、各乡镇(街道)结合职能职责,突出主责主业,在做好面向社会服务工作的同时,结合日常工作实际和自身突出问题,积极开展体现本部门、本区域特色的“自选动作”、“特色做法”。例如,开发区市场监管分局在全省率先上线“浙江省工商全程电子化平台”,实现电子签名、电子执照、电子归档,企业登记进入无纸化、零跑动时代;三江街道根据辖区流动人口多的特点,简化办事流程,将办事流程图和工作制度牌上墙,并制作宣传手册,发放到居民手中,方便办事群众了解办事流程。 推动数据共享,打破“信息孤岛”。一方面,开发区充分利用云计算、大数据等网络媒介,积极推动“互联网+政务服务”和智能化服务,在共享共建中提升服务效率;另一方面,通过流程再造,解决部门流程和部门协作问题,推动各部门、各地区实现信息共享、数据互联互通,推动实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”。例如,开发区社管办完成8890便民服务平台与省统一政务咨询投诉举报平台数据对接,依托电子政务网和云技术,依据浙江政务服务网框架和标准,建诉求办理省、市、区、乡四级联动的统一平台,实现阳光信访全域化;开发区党政办积极利用 OA办公系统,启动内部审批流程再造,堵点在哪里,手术刀就动到哪里,破解“签名流水、审批多章”的积习,撬动“最多跑一次”改革全面落地生根。 关键词四:项目为王 “截至12月31日,通过强化项目建设,开发区项目库已有储备类(谋划类)项目232个,计划总投资1706.9亿元;推进类(在建类)项目348个,计划总投资555.6亿元。其中PPP项目67个,计划总投资1028.3亿元。”金华开发区经济发展局局长胡利华说。 8月29日,开发区召开首次项目工作会议,开发区党工委书记、管委会主任张旭辉指出,全区要形成以项目为王,全员抓项目,千方百计想项目、谋项目的良好氛围。10月30日,开发区召开项目工作报告会,各相关部门负责人对每一个项目推进情况、面临问题、下一步打算进行简要汇报,领导即时点评,交办下步工作。“有的部门负责人为了准备这次汇报,会前自己先预演了5次,项目工作报告会对相关部门带来的触动可见一斑,项目为王的理念在开发区已深入人心。”开发区管委会副主任陈加斌说。 项目是加快经济社会发展的“牛鼻子”,大项目好项目数量多、建得快、见效早,发展才能蹄急步稳,后发动力才能源源不断。今年以来,开发区把项目工作摆在重要位置,明确主体、分级负责,牢牢抓住重点项目,狠抓要素支撑,完善项目机制,积极布局全产业链项目,引强揽才渐入佳境。 抓项目就是抓产业。一个大项目,造就一个新产业;一个大项目,催生一个新基地。今年以来,开发区选择最有优势的产业,紧盯世界500强、国内100强、央企和上市公司,全力突破一批市场前景好、产业关联度高、产品竞争力强的产业项目,其中最典型的就是新能源汽车产业。开发区从传统的汽摩配产业发力,紧紧抓住国家鼓励发展新能源汽车产业的战略机遇,形成了以众泰、康迪、绿源等企业为代表的新能源整车制造和电机、电控等关键零部件制造较为完备的产业体系,成功创建了新能源汽车小镇。目前已有华科汽车、吉利动力电池、零跑汽车、弘驰科技、鹰王电子和国家机动车机械零部件产品质量监督检验中心等一批优质项目入驻,其中,华科汽车产值超过40亿;吉利动力电池项目一期工程于12月试生产,零跑科技项目列入省级重大产业项目龙头项目,预计2018年小镇企业产值将达到120亿元。 抓项目就是抓机制。一个好项目的引进落地,离不开良好完善的机制保障。12月19日,开发区举行招商项目“全生命周期管理”系统培训会,今后,开发区所有招商引资项目将全过程录入该系统,真正实现全生命周期管理。自开发区强化项目谋划以来,大力推进配套机制建设,出台了3个项目管理办法,建立了一个覆盖开发区全域的项目库,初步开发全生命周期项目管理系统,形成了较为系统的项目管理机制。下半年来,招商项目机制成效显现,投资50亿元的福特与众泰合作项目、投资103亿元的花园生物医药科技园项目、投资50亿元的九峰莲花小镇项目、投资11亿的浙江金华康恩贝国际先进制药基地、投资5亿元的新东方金华国际学校等重大产业项目正式签约。截至目前,开发区已申报立项重大产业项目1个、省重点项目3个、市重点项目7个。 抓项目就是抓发展。项目,特别是重大项目,是扩大有效投资、促进经济增长的核心所在。今年以来,开发区重实体抓主业,通过引进一系列优质项目、推进重点项目、落实廊道建设项目,经济发展稳中向好。1-11月,开发区汽车制造业完成规上工业产值95亿元,同比增长39.6%;健康生物医药产业完成产值(收入)67亿元,同比增长8.46%;信息产业完成营业收入58.08亿元,同比增长30.2%;文化影视时尚产业实现营收(产值)85.17亿元,同比增长13.3%(市区第一、全市第三);旅游总收入61.78亿元,同比增长30.22%,从容化解了经济下行压力、要素空间匮乏等困难挑战,保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 热词五:实干为先 刚刚过去的元旦假期,金华开发区各大项目工地依然热火朝天。从双溪西路西沿工程建设到衢江堤防加固,从马鞍山城中村改造到洋埠小城镇环境综合整治……各项目指挥部干部放弃休息,抢工期、抓质量,与施工人员吃在一线、干在一线,风风火火推进项目建设。 金华开发区自觉践行“八八战略”,紧紧围绕“三条廊道”建设,以谋划推进重大项目为抓手,只争朝夕、真抓实干,上演了一幕幕“速度与激情”。 去年下半年以来,开发区干部扛起使命、狠抓落实,力量下沉、一线作战,以浙中生态廊道建设为依托,狠抓五水共治,剿灭劣V类水工作,在6个多月的时间内,81处劣Ⅴ类小微水体全部通过市治水办剿劣验收工作,婺城大桥、河盘桥和孙家桥等3个市控交接断面水质基本达到功能区要求。10月份,21个乡镇(街道)交接断面Ⅲ类以上断面占95.2%,12月份,生态廊道建设交出“市考”满意答卷。 在6月份的抗洪季,开发区江南区块的内涝点少了,排水比以往更快了。金西区块的群众在洪水过后发现,此次垃圾明显减少,很快就清理干净了。抗洪中展现出的“三少三快”,彰显开发区党建、垃圾分类等工作抓得实、成色足。“此次开发区无大型内涝点出现,归功于截污纳管和雨污管网的建设。”开发区建设局局长张国勇说。目前17个小区项目已全部开工,两个小区已竣工验收,力争农历春节前全面完成各项目建设。 城市的发展需要广阔的空间,“三改一拆”不仅拆出了发展新空间、城乡新面貌,也拆出了开发区管委会的公信力,更助推了经济转型升级。开发区“三改一拆”办利用短信平台和微信平台对各乡镇(街道)拆违进展进行每日通报、排名,全区上下形成你追齐乐娱乐赶的拆违热潮,仅用了20天时间就完成拆违23.6万平方米,完成市下达全年任务50万平方米的47.2%,全面刷新“三改一拆”行动以来的单月拆违记录。值得一提的是,开发区8个乡镇街道中,有7个都超100%完成了2017年拆违任务。 12月7日,开发区党工委书记、管委会主任张旭辉与福特、众泰的签约代表签下了50亿元的投资协议,福特与众泰合营公司众泰福特汽车有限公司将正式落户开发区新能源汽车小镇。为引进此项目,从8月24日开始,开发区与市直相关部门组成谈判小组,与福特中国团队开展了十二轮密集谈判。在这一百余天内,双方经过充分互动、坦诚交流,最终达成合作。 除此之外,从中房的金西旅游项目到新东方的合作办学,从中童智谷的文化产业到康恩贝的制药基地,从浙商大会签约的花园医药科技园到福特众泰项目的落户,在短短百余天内,开发区完成6个重大项目正式签约,总投资达320亿元。“作为开发区铁军中的一员,不忘初心、发挥实干精神,才能保质保量完成年度目标任务。”开发区招商委相关负责人说。 完成年度目标任务要靠实干,改革创新要靠实干,开发区要在打造全省高质量发展重要增长极的使命中扛起重任,也要靠实干。纵观2017年开发区重点工作完成进度,能深刻感受到开发区干部捏指成拳、形成合力、共谋发展的浓厚氛围,在这片生机勃勃的开发区热土上,掀起了大干项目新热潮,唱响了实干最强音。
来源:金华日报 作者:吴璇 责任编辑:汪寒