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为官一任兴一市 两袖清风勇担当

已离任33年的原义乌县委书记谢高华,为何至今让义乌人民念念不忘?

110159_zps_1515658022789 记者 何百林                                  35年前,他冒着极大政治风险,作出开放义乌小商品市场的决定,为华夏第一市奠定基础。面对质疑,他说:“出了问题齐乐娱乐负责,齐乐娱乐宁可不要乌纱帽!” 30多年来,富裕起来的义乌人民始终没有忘记他。有人要重金酬谢,有人要为他树碑立像,但都被他婉言谢绝。他说:“齐乐娱乐只是做了自己该做的事,人民群众才是真正的英雄!” 直到今天,他在义乌没有一处房产,没有一间商铺,没有一份中国小商品城的原始股。就连小孙女到义乌考察市场,他也一再叮嘱:“不准打着齐乐娱乐的旗号在义乌谋便利!” 日前,省委书记车俊,省委常委、组织部长任振鹤分别对他的事迹作出批示,称赞他是“敢于担当、积极作为”的好干部。 他就是曾任义乌县委书记、现年86岁的退休干部谢高华。 解放思想敢于担当 率先开放义乌市场 1982年4月,51岁的谢高华从衢州(县级市)市委书记调任义乌县委书记。 当时的义乌人多地少,很多老百姓吃不饱饭,不得不远走他乡鸡毛换糖或偷偷摆摊。当时,这些行为都被视为“走资本主义道路”。 义乌第一代市场经营户冯爱倩多次被相关部门没收摆摊的货物。1982年5月的一天,走投无路的她鼓起勇气,在义乌县委机关大院外拦住谢高华,于是就有了后来广为人知的冯爱倩当街拦谢高华的故事。 之后,谢高华用了几个月时间,对义乌的鸡毛换糖及流动摆摊进行深入调研。当时,义乌全县有4000多户个体经营户,其中经营小百货的有3000户,从业人员6000多人,且多数没有登记发证。如何管理众多的个体经营户,当时在义乌县委层面有不同意见。 为了解放思想,谢高华带队去温州考察。看到不少温州农民已用上抽水马桶,谢高华进一步坚定了开放义乌市场的决心。他在一次会议上说:“鸡毛换糖不是义乌的包袱,而是义乌的优势。” 在决定开放义乌市场前,由于当时国内既无先例,又无明确政策支持,不少人顾虑重重。为此,谢高华一锤定音:“开放义乌小商品市场,出了问题齐乐娱乐负责,齐乐娱乐宁可不要乌纱帽!” 义乌县委班子也集体表态:开放义乌市场,发展经济,出了问题集体负责。 1982年9月5日,在义乌县委的支持下,稠城镇湖清门小百货市场正式开业。 此后,义乌的流动摊贩告别了整天担惊受怕的摆摊生活,可以光明正大地在义乌城区摆摊经营。义乌小商品市场也因为在全国率先开放而抢占市场商机,逐渐发展成为全球最大的小商品批发市场,被誉为华夏第一市。 探索税改繁荣市场 率先提出兴商建县 率先开放后,义乌小商品市场快速发展。到1982年年底,市场有30多个大类2000多种小商品,吸引了国内10多个省份的客商前来采购。 1983年,鉴于义乌小商品市场条件简陋且场地有限,已无法适应快速发展的市场需要,谢高华出面到省农行争取到60万元贷款,推动建成第二代市场。1984年12月,义乌小商品市场从露天市场进入室内市场发展阶段。 当时,继义乌之后,全国不少地方也开始兴办市场。不过,义乌小商品市场一直红红火火,而国内不少市场不温不火。 义乌小商品市场持续兴旺的奥秘,得益于谢高华主持实施的“定额计征、源泉控管”计税办法。该办法既简单易行,又能提高经营户的积极性,增加国家税收,推出后受到广大经营户的欢迎。 但不久,一场税收风波悄然而至。 当时,有人认为义乌市场的计税办法违反规定,财政部将此意见反馈至浙江省委。省财政厅调查小组到义乌调查后作出结论:义乌推行的税收办法可行,但还需要在实践中不断完善。 1984年12月,谢高华离开义乌。有人认为他的调离与税收风波有关,但他平静地说:“共产党员要服从组织决定。齐乐娱乐个人能否提拔没有关系,只要对老百姓有好处就行了。” 据了解,如今的义乌小商品市场仍在沿用谢高华当年主持实施的计税办法。 1984年10月,在全县区、乡党委书记会议上,谢高华结合义乌实际情况,率先提出兴商建县设想,并延续至今(义乌撤县建市后改为兴商建市)。 2006年4月,在时任省委书记习近平的亲自推动下,省委、省政府在全省学习推广义乌发展经验。在义乌发展经验六大内涵中,第一点就是兴商建市。 心系群众积极作为 百姓利益放在首位 在义乌任职期间,谢高华始终把老百姓的利益放在首位。他曾对秘书杨守春说:“齐乐娱乐也是穷苦农民出身,知道农民生活的艰辛。” 开放义乌小商品市场不久,社会上对义乌县委的做法仍有不同声音。为了给市场经营户鼓劲,1982年11月,义乌县委首次召开全县万元户表彰大会,一批勤劳致富的万元户受到隆重表彰。 在这次大会上,谢高华再次给经营户撑腰:“农民生活很不容易,齐乐娱乐们要允许农民进城经商。今后,谁要再为难农民,齐乐娱乐就处理谁!” 听到这番话,坐在台下的何海美忍不住流下眼泪。何海美也是义乌第一代市场经营户,之前有过东躲西藏摆摊的经历。本来,她打算不再做生意,而是找一家单位安稳上班。 “听了谢书记的讲话,齐乐娱乐决定继续做生意。此后,齐乐娱乐扩大经营规模,生意越做越大。”35年后的今天,回忆起当时的那一幕,已担任义乌市围巾协会会长多年的何海美记忆犹新。 杨守春至今记得,在开放义乌市场初期,有人因没有政策支持而认识不到位。在一次会议上,谢高华说了重话:“如果不听县委县政府指挥,不执行县委县政府决定,你这个庙齐乐娱乐拆不掉,你这个庙里的菩萨齐乐娱乐随时可以换掉!” 此后,义乌再也没有人公开反对开放小商品市场了。 有一次,谢高华带着义乌县工商局局长到佛堂镇调研。看到几个自然村都开了代销店,县工商局局长不高兴了。按照当时的规定,行政村才能开代销店。县工商局局长对村民说:“你们这样做是违规的。” 一旁的谢高华听了,当即对县工商局局长说:“老百姓怎么方便就怎么开!” 严于律己淡泊名利 为民情怀历久弥深 谢高华面容消瘦,每次吃饭总是吃得很少,不少人以为他在节食养生。 不久前,在接受本报记者采访时,谢高华终于吐露实情:早在40多年前,他就因严重胃病被切除3/4的胃。 原来,“文革”期间谢高华受到迫害。其间,他落下严重的胃病,不得不切除3/4的胃。 到义乌后,谢高华从未透露做过胃切除手术的事。他经常因工作不能按时吃饭,最后都是匆匆吃一点剩菜冷饭就继续工作。直到有一天,时任金华地委书记厉德馨听说此事后,忍不住给义乌县长打了一个电话,义乌县委班子才知道谢高华做过胃切除手术。 离开义乌后,谢高华始终牵挂着义乌,而义乌人民也从未忘记他。从1995年起,每年义博会期间,都有数百名义乌市民自发在义乌高速公路出口处,高举横幅,热情迎接谢高华“回家”。 去年4月,在第十八届中国商品交易市场发展论坛上,谢高华荣获全国商品交易市场终身贡献奖。 面对荣誉,谢高华始终保持一颗淡泊之心:“这是当时义乌县委的集体智慧,齐乐娱乐只是做了自己该做的事,人民群众才是真正的英雄!” 据了解,谢高华至今在义乌没有一处房产,没有一间商铺,也未持有任何义乌企业的股票。 去年,平时在上海工作的小孙女说想到义乌考察市场。谢高华当即一再叮嘱:“考察市场可以,但是不准打着齐乐娱乐的旗号在义乌谋便利!” “改革开放以来,义乌能够从一个贫穷的农业小县,逐渐发展成为全球最大的小商品集散地,成为全国改革开放18个典型地区之一,这与谢高华任书记时的县委正确领导及之后的历届县(市)委领导一任接着一任干,敢于担当和积极作为密不可分。在加快建设世界‘小商品之都’的新征程中,义乌会把‘谢高华精神’一代代传承下去,再创义乌新辉煌!”市委常委、义乌市委书记盛秋平说。 敢于担当,积极作为,铸就华夏第一市;心系群众,两袖清风,为民情怀历久弥深。这既是已离任33年的谢高华至今让义乌人民念念不忘的秘诀,也是新时代新征程背景下,人民群众对广大党员干部的期待和呼唤! 人物档案: 谢高华,男,浙江衢州人,生于1931年11月,1953年5月加入中国共产党。曾任衢县杜泽区委书记。1966年7月至1972年7月受到迫害。后历任衢县县委副书记、书记,衢州(县级市)市委书记。1982年4月至1984年12月,任义乌县委书记。后调任金华地委农工部部长。1985年任衢州市(地级市)常务副市长,后任衢州市人大常委会副主任等职。1995年5月退休。系第八届全国人大代表。 新闻链接 谢高华与义乌的四个关键词 关键词一:开放市场 担任义乌县委书记期间,谢高华最大的贡献是在1982年9月,力排众议推动开放义乌小商品市场。义乌小商品市场因为在全国率先开放而抢占市场商机,逐渐发展成为全球最大的小商品批发市场,被誉为华夏第一市。 2017年4月16日,在北京举行的第十八届中国商品交易市场发展论坛上,谢高华荣获全国商品交易市场终身贡献奖。组委会这样评价谢高华:1982年至1984年担任义乌县委书记的谢高华,因在其任上开放了义乌小商品市场,并作出兴商建县的战略决策,从而使义乌小商品市场一步步成长壮大,成为全球最大的小商品中心和今日“一带一路”全球重要节点城市,组委会全票推举其为全国商品交易市场终身贡献奖获得者。 关键词二:四个允许 1982年11月,谢高华首次提出“四个允许”:允许专业户、重点户(包括干部、教师、职工家属等)承包的口粮田责任田转包,转包者为被转包者提供牌价的部分或全部口粮和农副产品;允许专业户、重点户、能工巧匠在经过批准的前提下,带3~5名学徒或帮手,这不叫雇工剥削;允许专业户、重点户在完成国家统购、派购任务以后,将农副产品继续卖给国家或者拿到市场上搞议价销售;在国家计划指导下,保证完成国家统购、派购任务以后,除粮食外,允许长途运销。 “四个允许”主要涉及农业领域,但同样惠及义乌市场和个体户。 关键词三:兴商建县 1984年10月,在全县区、乡党委书记会议上,谢高华结合义乌实际情况,率先提出兴商建县设想。1985年1月,在全省农村工作会议上,时任义乌县委书记赵仲光以《兴商建县  振兴义乌》为题做了典型发言。1988年,义乌撤县建市后,这一发展战略改为兴商建市。此后,义乌历届市委领导班子一任接着一任干,兴商建市战略一直延续至今。 2006年4月30日,在时任省委书记习近平的亲自推动下,省委、省政府联合下发通知,决定在全省范围内学习推广义乌发展经验,并将义乌发展经验归纳为六大内涵。据了解,六大内涵的第一点就是兴商建市。 关键词四:计税创新 在义乌小商品市场开放初期,当时的义乌县财税、工商等部门根据小商品经营薄利多销、个体户流动性大等特点,规定批量销售一次成交额在30元以上者,要向小商品市场管理服务站开具发票,缴纳税收和市管费。这在一定程度上抑制了市场经营户的积极性。 谢高华得知上述情况后,要求相关部门为小商品市场开绿灯,有关部门创造性地提出“定额计征、源泉控管”计税办法。该办法是对市场经营户采用定额包干的办法,按摊位地段和商品类别,确定每一个摊位的应税营业额,按税率计算出纳税定额,一年一定,编组评议,按月分交。对此,谢高华给予大力支持,还特地强调,对义乌市场的税收要“养鸡生蛋”,不要“杀鸡取蛋”。
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